成都高新区2025年经济社会发展情况及2026年重点工作安排

一、2025年工作总结及“十四五”回顾

2025年，全区上下深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及省委省政府、市委市政府工作部署，全力以赴拼经济搞建设，实现地区生产总值3661.5亿元、增长6.1%，充分发挥了全市经济增长“压舱石”“主引擎”作用。

（一）积极扩大有效需求，向好发展态势更加巩固

消费活力持续激发。全年实现社会消费品零售总额1148.3亿元、增长4.0%。成功举办“风华正茂·成都我的家”元宵节主题活动、2025春糖生活季等品牌消费活动。铁像寺水街成功创建省级旅游休闲街区。成立全国首个“跨区域放心消费联盟”。有效投资育新提质。实现固定资产投资805.5亿元、增长12.5%，其中工业投资450.6亿元、增长59.1%。引进市级重大项目40个、协议总投资1025.4亿元。外贸外资稳健发展。实现外贸进出口总额5508.0亿元，吸引外商直接投资3.3亿美元。

（二）圈链融合多点支撑，现代化产业体系基本成势

电子信息产业逆势增长。实现电子信息规上工业增加值增长10.0%，发挥了工业经济重要支撑作用。全国首条高世代AMOLED生产线正式点亮首款产品。医药健康产业创新前行。实现医药健康规上工业产值324亿元。成功举办2025中国生物技术创新大会，揭牌成立成都全球新药发现中心，5种“高新造”药品纳入国家医保目录。数字经济产业蓬勃向新。实现数字经济核心产业增加值1860.2亿元、增长10.8%。《哪吒之魔童闹海》高居全球影史票房榜第5、国内第1，获习近平总书记新年贺词点赞，《王者荣耀》创全球游戏产品月活用户最高纪录，天府软件园排名中国软件高质量发展TOP园区第3。新兴产业和未来产业发展壮大。战略性新兴产业总规模达2478.3亿元，未来产业总规模达81.3亿元。3家企业入选工业和信息化部AI百强。全球首个太空计算卫星星座成功发射，国内首款有人驾驶载客eVTOL产品首架机正式下线，西部首个机器人公园建成开园。

（三）科技创新聚智蓄能，新质生产力加速培育

创新策源动能充沛。新增国家级创新平台2个，累计达70个。8家新研机构新增原创性先进技术成果172项、标志性产品48项，孵化企业59家。成果转化提速提效。牵头组建国家高新区中试创新协作网络，新增中试平台30家，成功培育“天行者2号”人形机器人等标志性中试产品。通威先进光伏器件中试平台入选全省唯一、首批国家级制造业中试平台。创新生态持续优化。深化完善全生命周期资本支持体系，撬动社会资本投资总额超500亿元。集聚各类人才超85万人，其中国省级人才超1300人、高层次外籍专家超1000人；“七心行动”人才服务模式入选全国人才工作创新优秀案例。

（四）改革赋能开放聚势，发展动力活力全面激发

改革创新破题破局。新研机构“四张清单”工作机制入选全国改革创新案例。重塑招商引资体制机制，建立招商部门统筹，产业部门、招商公司、新研机构、产业基金协同发力的招商机制。深化国资国企改革，谋划构建“6+N”区属国资直管架构。对外开放步履坚实。高新自贸区新增企业和外商投资企业数分别占全市自贸区新增总数的88.3%和86.4%。与意大利罗马第一区政府建立友好合作关系，成都高新综保区位列全国综保区进出口规模和绩效评估“双第一”，新川园、中韩园跻身全省国别合作园区综合发展水平考核前3。区域协同再开新局。与雄安高新区建立战略合作关系。加快共建成渝地区集成电路科技成果转化服务平台，共建天府软件园·德阳园区，设立盈创动力眉山工作站；推动成都高新大邑“双向飞地”园区、天府软件园青城园区、成都高新区—德格县共建产业园区加快建设。

（五）民生福祉持续增进，高品质生活共建共享

教育事业优先发展。新开办海川中学等4所学校，新增学位5730个。实现教学场所空调、中小学师生同餐全覆盖，持续推进义务教育阶段午休桌椅全覆盖。医疗服务便民惠民。高新区人民医院主体结构顺利封顶，省中西医结合医院高新医院二期建成竣工，市三医院高新医院一期开工。社区卫生服务中心基本标准覆盖率达100%。“益老益小”可感可及。投运养老机构6家，发放高龄津贴惠及22.5万人次。完成3所公办幼儿园托班改建，在全市率先发放婴幼儿托育消费补贴券、惠及近2000户家庭，发放0—3岁育儿补贴惠及3.5万名婴幼儿。社会保障精准高效。启动全省首个新就业群体友好城区建设，落地全省首个关爱骑手子女公益项目“袋鼠宝贝之家”，建成街道、社区两级“蓉易就业”站点76个，全年新增就业7万人。社保参保规模累计突破500万人次。文体事业繁荣发展。圆满完成成都世运会等保障任务，开展各类全民健身活动1000余场次，新增体育场地面积约28万平方米。开展群众文化活动6000余场次，文图两馆接待群众超220万人次。

（六）精管善治服务增效，宜业宜居底色鲜亮

营商环境优化升级。全年新增企业4.86万户、增长7.9%，存量企业达27.41万户、增长11.0%。重塑覆盖全区27万余家“四下”企业的服务和培育体系。“进解优促”走访企业7748家，收集并办结问题诉求1844个。政策“免申即享”率达28.7%，企业满意度达98%。城市智治迭代更新。构建覆盖232项基础指标的城市生命体征监测体系，街道城运中心实体化运行。建成全要素集成、一站式解纷的区级综治中心。环境品质稳步提升。PM_2.5平均浓度持续达到环境空气质量国家二级标准，3个市控断面水质达到地表水Ⅱ类标准。完成50个老旧小区、15条老旧街区改造。打造“美丽街角”40个、“金角银边”10个，立体增绿1.5万平方米。居民小区垃圾分类设施覆盖率达100%。安全底线全面筑牢。累计建成安全生产站点1011个、微型消防站1189个，全区生产安全事故起数、死亡人数连续6年“双下降”。

这份厚重的年度答卷，也是“十四五”时期全区经济社会发展的生动缩影和鲜活注脚。五年来，我们完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局——经济实力、科技水平迈上新台阶。地区生产总值较“十三五”末年均增长6.5%，占全市比重提高0.9个百分点。全国首创“中试+”生态，高新技术企业数量较“十三五”末增长58%。空间格局、城市形态展现新风貌。建成区面积较“十三五”末增长7.6平方公里，建成率增长5.9%，常住人口城镇化率达99.9%、较“十三五”末提高2.5个百分点。“立园满园”行动深入实施，“1+4+X”园区发展格局构建成型，建成投运9个专业化科技园、新增产业载体面积350万平方米。生态环保、低碳转型取得新成效。创建美丽街区6个，新增公园绿地20余处、绿道200余公里。建成国家级绿色工厂14家、省级绿色工厂26家。对外开放、区域协同开拓新局面。货物贸易进出口总额累计达2.68万亿元，外商直接投资累计达45.4亿美元。获批3类国家级服务出口基地，成都高新综保区进出口总额连续8年位居全国前列。4个成渝共建重大项目扎实推进，2个结对联动合作片区引进产业项目总投资超165亿元。宜居品质、民生福祉实现新跨越。实施基本公服设施项目172个，总投资100亿元。累计新增就业31万余人，新增学位4.4万余个，普惠性幼儿园覆盖率达92.5%，新增三甲医院3家，筹集保障性租赁房源2.1万余套。治理效能、风险防控实现新提升。建成数字城市安全运行平台，四维基层依法治理体系入选全国社会治理创新案例。同心战胜世纪疫情，有效应对极端高温等突发自然灾害，督促整改安全隐患问题15万余项。

二、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府工作部署，聚焦高质量发展首要任务，扛牢“五个走在前列”使命任务，围绕“夯实一流、迈向领先”发展愿景，主动服务和融入国家战略全局和省市发展大局，深入实施“立园满园”行动，聚力落实“规范管理年”重点工作，推动科技创新与产业创新深度融合、经济增长与民生改善互促并进，力争在国家高新区综合评价排名中提质进位，实现“十五五”良好开局。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右；社会消费品零售总额增长6.0%，固定资产投资增长5.0%；全社会科研经费投入强度达7.0%；地方一般公共预算收入增长3.5%；城镇新增就业7万人以上。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。

重点抓好六个方面工作。

（一）强化内需主导，铸造经济增长主引擎和稳定锚 

完善提振消费长效机制。强化政策协同发力。持续实施提振消费专项行动，提效落实汽车、家电、数码和智能产品等消费品以旧换新政策，适时推出区级消费券政策。优化提速政策兑现流程，推动补贴资金高效便捷直达消费者。扩容升级商品消费。拓展“购房+”消费模式，挖掘二手车消费增量，在智能穿戴、人工智能、具身智能、低空经济等优势领域推出消费级新品，推动数字文创IP实体衍生品开发，催生新的消费需求。打造优质消费场景。完善“交子公园世界级商圈+新南天地、大源城市级商圈+新川、陆肖、时光里区域级商圈+玉林西路、环电子科大特色街区”梯度发展格局，推动铁像寺水街争创国家级休闲街区。拓展“蓉荟万千·潮聚高新”文商旅品牌，打造“城市地标+”“数字文创+”等十大标杆场景，举办春糖季、村糖会等重点活动30场以上。培育新业态新模式。挖掘游戏、演艺、体育等新增长点，强化赛事经济、会展经济消费引流，依托票根经济串联千店百业。联动晨间经济与夜间经济，以“时空复用”模式打造全时段活力城区；提速发展首发经济，打造多品类、高能级的“首店矩阵”；关注回应多层次、多元化消费需求，大力发展银发经济、宠物经济，敏锐捕捉不同社群的情感需求，场景化发展情绪经济，释放服务消费和新型消费潜力。引育消费经营主体。加快推动新川万象天地品牌招商入驻，扩大离境退税“即买即退”覆盖面。营造放心消费环境。建立让消费者“敢消费、愿消费”的长效机制，深化“放心消费在高新”品牌建设，培育放心商店、放心网店、放心餐饮等放心消费单元；升级“HI我图”文商旅体地图与“高新种草官”全媒体矩阵，丰富体验方式、增强消费黏性。

强化有效投资牵引带动。加强项目谋划争取。坚持投资于物和投资于人紧密结合，围绕国家“两重”“两新”重点方向和成都“五中心五地”城市发展定位，在重大生产力布局、牵引性基础设施、制造业新型技术改造等方面策划储备重点项目。夯实重点项目支撑。用好项目全生命周期管理机制，加强用地、用能等资源要素保障，推动AI创新中心（三期）等重大项目早开快建，推动京东方第8.6代AMOLED生产线等项目建成投产。加快推进城市更新。探索可持续的“利益共担、资金平衡”城市更新模式，推进幸福和平、和美庆安、烟火兴蓉、芳华玉林四大老旧片区综合改造，推进中和城中村改造有序实施，引导支持建筑业转型升级。优化投资管理体制。加强政府投资全过程管理，探索编制全口径政府投资计划。常态化发布民间投资机会清单，支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域。适时推动优质REITs项目申报发行。

（二）攻坚策源转化，加快科产深度融合

强化创新平台功能。建设世界一流新研机构。出台《加快推进建设世界一流新研机构的实施方案》，迭代优化产业需求、成果转化、项目招引、人才引育“四张清单”。发挥天府实验室引领作用，高水平建设运营重大战略平台，力争新研机构新增标志性产品50个、孵化企业40家。建强国省级创新中心。提升国家技术创新中心运行质效，支持国家精准医学产业创新中心牵头组建创新联合体，依托国家超高清视频制造业创新中心打造全链条创新平台。支持四川省晶硅光伏新兴产业创新中心、四川省先进微处理器技术创新中心等争创国家级创新中心。支持创新平台承担国家和省市重大科技项目，全年组织实施关键核心技术攻关项目20个以上，力争在重点赛道取得技术突破。

提升成果转化质效。扩面提能中试平台。高水平牵头建设国家高新区中试协作创新网络，推动跨区域中试资源高效整合，促进“中试+”生态整体跃升；做强成都高新区核心枢纽功能，以冯家湾片区为核心，全域加快建设“1+4”中试连片发展区。力争全年新建中试平台48个，中试基金总规模突破40亿元。激发企业创新活力。力争全年净增高新技术企业100家、省级专精特新企业400家、国家级专精特新“小巨人”企业25家，推动科技型中小企业总量突破5000家。深化校院企地合作。统筹推进教育科技人才一体发展，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，支持龙头企业、专精特新企业联合高校院所共建创新联合体，开展“定制化”创新、“订单式”研发。力争全年新增产学研联合实验室10家，实现规上工业企业内设研发机构覆盖率超过60%。促进科产融合对接。常态化开展“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接转化活动，深化“双向揭榜挂帅”机制，签约落地项目30个以上。强化场景创新赋能。系统推动场景创新向场景营城升级，打造交子大道、新川创新科技园、未来科技城三大超级场景，统筹推动政府、国有企业及事业单位开放场景资源，为新技术、新产业、新业态、新模式落地成势开辟新空间。

优化创新要素配置。增强耐心资本供给。完善覆盖“资助—种子—天使—创投—产投—并购”的全生命周期资本服务体系，持续推进“创投天府·周周见”活动，常态化举办资本产业对接周例会，助力产业与资本精准对接。引育留用第一资源。加强与国内外顶尖高校战略合作，创新实施人才培育三年行动，升级“金熊猫”人才政策，做好四川人才大厦建设服务保障工作，布局建设产业园区人才服务站，新增国家及省市级高层次人才200人以上。提效技术转移转化。加快国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设，推进高价值专利培育转化。加快技术要素市场建设，培育一批高水平技术经理人队伍，新增省级备案技术转移机构3家以上。推进全国首个汽车芯片认证审查项目建设，争创全国高校区域技术转移转化中心。

（三）锻强产业链条，把握国际竞争战略主动

巩固提升优势产业。推动电子信息产业转型提质。促进全产业链从代工组装为主向先进制造为主转型，力争到年底电子信息优势产业规模达3500亿元。力争京东方第8.6代AMOLED生产线项目6月底前量产，推动IC设计产业园、无线创智产业园入驻率分别提升至70%和60%以上。推动医药健康产业加速回升。加快从仿制药为主向创新药为主转型、从药物为主向药械并重转型，力争到年底医药健康优势产业规模达380亿元。加快建设数字医疗专业园区及中试、测试服务平台，加快推进142个在研1类新药转化，做好创新药械入院和出海服务，力争全年实现1个1类新药上市、15个三类医疗器械获批。推动数字经济提能提质。推动数字文创出爆品，持续擦亮天府长岛品牌，放大《哪吒》等爆款IP长尾效应。推进AI+数字文创融合发展，创新打造“高新π立方OPC社区”。推动高端软件在网络空间安全、工业软件等领域形成优势，增强国产替代软件供给能力，加快天府软件园二期建设，培育“镇园之宝”“明日之星”企业。力争到年底数字经济优势产业规模达2800亿元。

大力培育新兴产业。争创国家首批新兴产业发展示范基地，力争到年底战略性新兴产业总规模达2700亿元，形成现代化产业体系新支柱。深入实施“人工智能+”行动。打造国家级人工智能标杆应用场景，高水平建设运营诸葛空间、四川省大模型训练场，开展“人工智能医学影像辅助诊断”国家级标准化试点。力争到年底人工智能核心产业链产业规模达160亿元，增长30%。加快低空经济商业化进程。加快建设未来翼谷，开展“低空航空器制造”国家级标准化试点，推进低空飞行基础设施建设，拓展物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市、载人交通等商业场景应用。力争到年底低空经济核心产业链产业规模达100亿元，增长55%。推动商业航天爆发式增长。规划打造航空智园，推动运载火箭总装和发动机生产基地项目（一期）建成投产，力争商业航天核心产业链产业规模达120亿元、增长300%。

提速壮大未来产业。聚焦“现有产业未来化、未来技术产业化”发展方向，坚持稳中求进、梯度培育，力争到年底未来产业总规模达100亿元、增长30%，形成影响区域竞合态势的关键力量。推动机器人技术与多模态大模型融合发展，打造新川之心机器人公园2.0版。建设量子产业专业园，推进量子互联示范网项目建设。攻坚突破高性能固态电池技术，催化合成生物产业链，引聚新型储能、细胞与基因治疗等领域经营主体，承办全国脑机接口标准大会。

（四）激发内生活力，塑造改革开放新优势

深化重点领域改革。融入服务全国统一大市场。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，强化公平竞争审查刚性约束。深化招投标领域系统治理，推进信用修复“一件事”改革。推进市场监管标准化规范化，加强新经济、新业态制度供给。深化国资国企改革。按照“6+N”总体架构，加快推进区属国企战略性重组和专业化整合，持续强化对经济社会发展的支撑能力。探索政府性资金、资产、资本、资源统筹利用，推进财税体制改革与零基预算改革，推进国企项目招采、员工招聘、资产招租等全过程阳光公开，引导国有资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。深化数据要素市场化配置改革。建设完善高新区政务数据平台，提升数据要素服务站能级，推进公共数据归集整合、有序开放。加快国家数据产业集聚区试点建设，深入实施“数据要素×”行动，建设工业制造、具身智能、医疗健康、城市治理等重点领域高质量数据集。深化土地供给改革。开展空间规划与土地政策支撑新产业发展试点，加大批而未供和闲置低效用地处置力度，推进生态空间用地“只征不转”省级试点。

拓展高水平开放格局。全力稳外贸稳外资。促进货物贸易转型，支持外贸龙头企业拓展“一带一路”沿线国际市场，对冲订单转移风险；支持行业商协会、产业联盟、链主企业牵头开展供需对接活动，助推优势产业链协同出海。扩大服务贸易规模，建强数字、语言、知识产权、人力资源4个国家级服务出口基地，积极培育数字贸易、绿色贸易、技术贸易等新增长点。健全外商投资全流程服务体系，促进外资企业利润再投资。做强对外交流平台。提升中国—欧洲中心对外交往能级，做强全国重要的对外交往中心平台功能。推动国别合作园区特色化、差异化发展。高标准推进成都高新综保区建设。实施自贸区提升战略，打造覆盖全产业链、高水平集成的综合服务平台。

勇担引领示范使命。服务大局支撑全局。服务成渝双核联动，加快建设成渝生物医药产业协同创新网络、集成电路科技成果转化服务平台。深化与克拉玛依高新区在新能源、新材料等领域合作。扎实推进与雄安高新区在科技协同攻关、成果转化场景等方面的合作。深化省内市外合作。积极融入成德眉资同城化发展，深化与德阳市旌阳区数字经济产业协作，支撑成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带建设。务实推进“三园联动”“六业并举”，托底性帮扶德格县产业升级。强化城市新区引领。扎实推进与都江堰市、大邑县结对联动，高标准共建青城合作片区、成都高新西湖科技园，推进医疗健康产业园、成都高新大邑科创基地、智能产业创新平台等重大项目建设。

（五）厚植民生沃土，建设近悦远来幸福高新

做优做实公共服务。加快教育强区建设。建立健全与学龄人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。推动新川二中高中部等重点项目建设，力争新增学位2280个。建强本土名校品牌，常态长效开展中小学“校园餐”治理。擦亮“健康高新”名片。推动华西口腔医院高新国际诊疗中心投入运营、高新区人民医院一期、市三医院高新医院一期、省人民医院高新医学中心一期加快建设。加强分级诊疗体系建设，建设临床重点专科，探索建设医疗健康领域“数智大脑”。打造“颐养高新”品牌。完善五级养老服务网络，新增普惠型养老机构7家，打造2个老年助餐示范点位，推动建设成都高新区老年大学（成都高新区银龄服务中心）。

织密社会保障网络。统筹做好稳就业工作。实施稳岗扩容提质行动，深化“蓉易就业”基层服务矩阵建设，做强“双子新才”就业品牌，加强劳动者权益保障。推进社保高质量扩面。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大企业年金覆盖范围，引导促进灵活就业人员、新就业形态人员参加企业职工基本养老保险。提升住房保障水平。增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金房源供给，筹集建设保租房房源400套、配租6300余套，上市租售人才公寓1300余套。

丰富群众文体生活。优化公共文化服务供给。推进基层综合性文化活动中心“亲民化”改造，推动金融城演艺中心扩容、引入高人气演唱会，支持高新中演大剧院引进高水平音乐剧、艺术展演等，做优“时尚演艺+”项目。全年组织开展群众文化活动6000场次以上。启动新一轮地方志书编修。大力开展“赛事+”活动。加强体育公园、社区运动角、绿道健身新空间等全民健身场地设施管理运营。做好世界羽联世界巡回赛超级1000赛前期筹备工作，策划“运动成都·活力高新”“高新绿道优跑”等成都高新自有IP赛事。全年组织开展全民健身赛事活动300场次以上。

（六）提升治理水平，建设韧性智慧的现代化人民城市

协同推进绿色发展。强化工地、工业和城市面源等污染源精细化管控，着力解决群众身边突出环境问题，扎实抓好中央及省级环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改。实施重点行业节能降碳改造，推动资源节约集约与循环利用，力争创建省级及以上绿色制造标杆企业4家。深化“净优亮美”工程，完成10条人行道提升改造、1座人行天桥大修整治，强化背街小巷、垃圾收运等常态化治理。深化“科学治堵、开门治堵”，打通断头路4条，完成新批次市级堵点治理任务。推动公园绿道与片区开发、城市更新一体化实施，完成新改扩建口袋公园3个以上，推进超大城市生态隔离空间用途管制试点。

提高精细治理效能。持续擦亮有需必应、无事不扰“成新称意”营商环境服务品牌，全面提升“不见面审批”智慧化水平；提升“进解优促”“包保”服务工作实效，制定实施困难企业专项服务行动方案、企业固根专项行动方案。深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”。拓展一批务实管用的智慧应用场景。依托智慧蓉城建设赋能“高效处置一件事”。推进全区政务信息系统整合。深化党建引领基层治理，健全“微网实格”治理体系，加强“两企三新”群体服务管理，高标准推进超大社区治理试点。强化四维综治工作体系支撑作用，推进矛盾纠纷多元化解。扎实开展“九五”普法，建设西部涉外法律服务先行区。

守牢城市安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进“大排查、大曝光、大整治”，完善“防宣查救备”五位一体现代化消防安全体系，推动重大事故隐患动态清零。探索建立“平急两用”公共基础设施建设运行机制，健全“1+7+71+N”应急救援队伍体系，推动应急物资储备向基层多元化延伸，全面提升防灾救灾和应急救援能力。织密社会治安整体防控网络，壮大群防群治力量，更高水平建设平安高新。坚决守牢稳定底线、安全生产底线、生态保护红线、耕地保护红线、地方政府债务警戒线。