成都高新区2024年经济社会发展情况及2025年重点工作安排

一、2024年工作回顾

2024年，成都高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作部署，在党工委坚强领导下，锚定建设一流高科技产业园区和产业科技创新高地，在全市高质量发展中挑大梁、走在前、作示范、强辐射，推动全区经济社会高质量发展，各项事业取得新进展新成效。全年全区实现地区生产总值3490.3亿元、增长6.0%。

一年来，重点做了以下工作。

（一）全力拼经济搞建设，发展质量效益不断提高

实施一系列系统性、精准化攻坚举措，经济稳增长成效显著。

一是工业经济支撑有力。2024年规上工业总产值6021.1亿元、增长8.2%；固定资产投资715.9亿元、增长13.0%，其中工业投资完成283.1亿元、增长77.9%。初步形成了以先进制造业为骨干、具有高新特色的现代化工业体系。获评2024年四川省首批工业技术改造试点区。

二是现代服务业稳步发展。2024年实现社会消费品零售总额1086.7亿元、增长3.7%。会展业总收入超300亿元，举办第110届全国糖酒商品交易会、第七届中国国际光伏与储能产业大会等高水平展会80场。金融业增加值增长2.9%，4家企业入选“毕马威中国2024金融科技企业双50榜单”。

三是外贸外资能级提升。依托自贸区、综保区、国别合作园区等开放平台吸引外资项目，推动外资龙头抢订单，加快外贸稳规模调结构。2024年完成外商直接投资（FDI）5.65亿美元，实现外贸进出口总额5472.3亿元、增长17.8%。

四是企业服务优化升级。扎实开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，累计走访服务企业7958家，企业问题解决率和诉求满意率均达100%。惠企政策“免申即享”率达26.6%。新登记企业4.5万户、增长15.9%；新增“四上”企业639家、增长152.5%，累计达2799家；新增上市企业2家、累计达55家。本土培育的科技领军企业通威集团再次入选世界500强。

（二）坚持科技创新引领，策源转化能力不断增强

一是战略平台扩容提质。新增国家级创新平台2个，累计达68个、约占全省1/4。高标准建设天府绛溪实验室、天府锦城实验室（前沿医学中心）、国家超高清视频创新中心、国家精准医学产业创新中心等7家战略创新平台，取得81项原创性成果。天府无线智能研究院获中央编办注册。创新平台建设工作获省委省政府表彰。

二是转化平台效能提升。全国首创“中试+”生态，建成中试平台72个，助力2800余个中试项目实现成果转化。有关工作获中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥肯定并在工信部的全国有关会议上作经验交流。“岷山行动”计划形成2项全球首创技术、7项全国首创技术。盈创动力代表西南地区参与共建国家统一技术交易服务平台。

三是创新生态持续优化。新增国家级、省级和市级人才260余人。组建形成中西部产业园区规模最大的产业基金集群，总规模超3223亿元，天使母基金入围清科、融中等权威榜单TOP 10。聚集高新技术企业4869家、国家级专精特新“小巨人”企业142家，均占全省1/4；独角兽和潜在独角兽企业达47家，居中西部第一。

（三）聚焦产业建圈强链，现代化产业体系加快构建

全年引进市级重大产业化项目39个，其中百亿级项目4个。

一是电子信息产业持续壮大。集成电路领域产业规模水平居中西部第一，柔性显示、无屏显示等细分领域在全球领先；京东方第8.6代AMOLED项目提前封顶。引进全省迄今外商投资体量最大的单体项目，总投资达40亿美元。

二是生物医药产业稳中提质。新增上市1类新药2个、占全市比重超60%，临床阶段在研1类新药114个、居全国第四。引进近10年来全省首个获批1.1类中药创新药项目。位居中国生物医药园区综合竞争力排名第3位。

三是数字经济产业提速增效。引进总投资180亿元的人工智能芯片GPU全国总部及超级智算中心项目、30亿元的讯飞星火大模型全国软件工程总部项目。建成中西部唯一的国家级工业软件协同攻关和体验推广中心。

四是新赛道新动能取得突破。低空经济领域汇聚5家上市企业，总投资100亿元的沃飞长空全球总部基地落地开工。商业航天领域聚集微纳星空、国星宇航、银河航天等产业链核心企业90家，全球首颗AI大模型科学卫星成功发射。全省首台商业化人形机器人“天行者一号”发布，全省首个自主研发机器人大脑创新中心——四川省机器人大脑创新中心正式成立。

（四）大力深化开放协同，优质资源要素加速聚集

一是对外开放不断深化。2024年高新自贸试验区新增企业数和外商投资企业数分别占全市自贸试验区的80.4%和85.9%。中日、中韩、新川国别合作园区产业承载力持续增强，编制实施新一轮园区发展规划。举办2024驻华使节代表团四川企业推介会等涉外活动120余场，新引进国际智能感知联盟（筹）、中亚经贸促合中心等项目。成都高新综合保税区进出口规模在全国综合保税区中继续排名首位。获评全国国际传播突出表现（区）县域城市。

二是区域协同步履坚实。成都广安生物医药协作研发产业基地等5个成渝地区双城经济圈重大项目加快推进。与大邑县、都江堰市结对联动持续深化，共建成都高新西岭科技园“数字影视文旅产业发展先行示范区”，加快推进天府软件园青城园区提升改造。扎实开展德格县托底性帮扶工作，积极共建高德产业园，签约托底性帮扶项目12个。

（五）持续增进民生福祉，宜居生活品质显著提升

一是公共服务均衡可及。教育事业优质均衡。全年新增义务教育段学位6500余个，获评国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区、全国义务教育教学改革实验区。医疗资源扩容下沉。建成投运四川省中西医结合医院高新院区（成都高新区中医医院）、四川大学华西第二医院高新妇女儿童医院（成都高新区妇幼保健院）。承担首批国家级紧密型城市医疗集团建设试点任务。率先建成全省首个社区互联网总医院。养老服务创新发展。在全市率先试点高龄津贴“免申即享”。启动建设42个小区（院落）为老服务点，2个街道试点建设“虚拟养老院”。就业服务优质高效。建成标准化基层就业服务平台76个，发放各类就业政策资金13亿元，惠及企业4万家，提供就业帮扶4.9万人次。文体旅游融合发展。成功承办成都2024汤尤杯、第37届大众电影百花奖颁奖典礼。全年开展各类文体活动超7000场，参与人群超100万人次。住房保障有力推进。筹集保租房2044套，配租4158套。

二是美丽高新加快建设。生态环境治理见效。空气质量优良天数提升至297天，3个市控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，生活垃圾分类标准化投放设施实现试点区域全覆盖。新增绿道约60公里、公园4个、立体绿化1.3万平方米。绿色低碳转型提速。建成全国首个项目环境影响评价报告“模块化”自主填报系统，单个项目环评报告编制时间由30天压减至最短1天。基本建成“10分钟公交圈”，公共交通占机动化出行分担率达63%，“一点一策”完成交通治堵任务14项。累计建成国家级绿色工厂14家、省级绿色工厂26家。城市品质提档升级。完成老旧小区改造27个，打造美丽街区2个、美丽街巷3个。

（六）完善城市治理体系，城市运行安全智慧高效

一是智慧治理效能提升。智慧蓉城有效赋能。累计接入2.9万余路视频感知源，构建具有338项指标的城市生命体征体系。“智慧药安”入选全国2024年药品智慧监管典型案例。政务服务便捷高效。全年受理企业、群众诉求47.86万件，诉求解决率、满意率均超93%。优化“3+15+69+N”政务服务网格，“一码办成事”事项拓展至709项。基层治理细“治”入“微”。国网四川电力成都高新连心桥党员服务队获中央宣传部授予“时代楷模”称号。完善党建引领“微网实格”工作机制，策划实施93个为民便民服务项目。

二是安全基石筑牢筑稳。风险隐患防范有力。督促整改安全生产重点行业领域问题1.5万余个、有限空间作业安全隐患395处。生产安全事故起数、死亡人数连续三年实现“双下降”。大力开展自建房专项整治，完成自建房安全隐患整改1428个。耕地保护规范严格。高质量完成永久基本农田核实处置工作，补划永久基本农田170.25亩，新增划定永久基本农田储备区30.45亩。地方债务总体可控。在全省率先实现区县隐性债务清零。发行地方政府债券18.7亿元，风险控制在合理区间。

二、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省、市工作部署，锚定建设世界一流高科技产业园区奋斗目标，进一步做实做好“高”和“新”两篇文章，聚力打造“四个一流”，推动全区经济社会发展再上新台阶。

今年全区经济发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增速达6.0%；固定资产投资增速达8.0%；外商直接投资总量居全市第一；社会消费品零售总额增长6.0%；城镇新增就业6万人。高质量完成好“十四五”规划各项任务，谋划好“十五五”规划编制。全力实现国家级高新区排位晋升、实力提升。

聚力抓好七个方面工作。

（一）推动经济发展量质齐升

一是“立园满园”强支撑。完善“1+4+X”产业园区发展格局，分片区编制实施五大重点攻坚任务方案。新建微波射频、核酸药物等5个专业化科技园，净增“四上”企业300家以上。

二是全力以赴扩投资。首次编制区级重点项目清单，围绕“两重”“两新”“十五五”规划、战略腹地建设等重点领域，高质量做好重大项目储备和前期工作。围绕圈链融合，支持链主企业及重点生态企业投资扩产。围绕提高项目转化率，完善项目全生命周期管理机制，强化土地、能源、环境容量等要素保障。

三是千方百计稳外贸。加强龙头企业“一企一案”专项服务，加快培育一般贸易头部企业，加力招引平台型、结算型外贸总部企业，支持企业“出海”拓市场。依托数字服务、人力资源服务、知识产权服务、语言服务4个国家服务出口基地，深挖服务贸易新增长点。

四是持续发力促消费。持续提振汽车、家电等大宗商品消费，探索推动区级消费补贴范围扩展至人形机器人、无人机等新兴品类。培育发展直播电商、社群电商等消费新模式、新业态，做强精品商业、时尚潮牌等特色消费。提质打造交子公园、新南天地等特色商圈，打造沉浸式演艺、主题式街区等新场景。加快建设西部首个未来机器人公园和兰花文化博览园。延续“哪吒”“王者荣耀”等爆款IP长尾效应，加强衍生品开发。

五是精细精准抓财税。落实“政府带头过紧日子”要求，深化零基预算改革，强化财政预算的精细编制和刚性执行。坚决守住不收“过头税费”底线，精准高效落实结构性减税降费政策，推动消费投资、科技创新等政策和税惠红利直达尽享。

（二）强化科技创新引领支撑

一是加力打造高能级创新平台。编制产业需求、成果转化、人才引进、项目招引“四张清单”，着力推动平台靶向攻坚、成果本地转化、人才定向聚集、项目联动招引。推动天府绛溪实验室和天府锦城实验室（前沿医学中心）高质量“入轨”，争取天府永安湖实验室落地。推动工业云制造创新中心争创国家级制造业创新中心，支持通威集团、中航无人机等头部企业建设国家产业创新中心。

二是加力打通科技成果转化关键环节。大力实施“双向揭榜挂帅”企业找技术、成果找市场项目，组织开展“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接转化系列活动。参与共建国家统一技术交易服务平台项目并运营四川节点。

三是加力共筑“中试+”生态体系。高标准建设先进装备中试生态园，推动中试平台与检验检测等生产性服务机构融合发展，谋划建设“中试之城”核心承载区。新建成中试平台28个、累计建成100个，争创国家制造业中试平台1个，全覆盖14条制造业重点产业链。

四是加力构建开放创新生态。力争引进高层次人才团队30个以上，天使子基金规模突破200亿元，新增国家级专精特新“小巨人”企业20家以上，高新技术企业总数达5000家。支持高校院所组建校地协同创新平台，提质建设环电子科大知识经济圈。

（三）夯实现代化产业体系根基

一是巩固提升优势产业。大力发展先进制造业，持续擦亮“世界柔谷”“中国微波之都”“生物药创新制造之都”等品牌，推动西门子工业自动化产品中国智造基地竣工投产，加快GE医疗和加速器三期等项目建设。振兴软件产业，做强工业软件等细分领域，支持腾讯、灵泽科技等发布重磅游戏等产品，拓展电竞赛事、线下衍生等沉浸式体验场景。

二是重点打造新兴产业。推动智谱诸葛大模型全国总部项目落地，力争实现全省L0级大模型“零”的突破。争取区内无人驾驶航空器适飞空域实现突破，加快沃飞长空全球总部及生产制造基地等重大项目建设。积极招引智能网联领域一级供应商，对接争取智能座舱、智能驾驶生态企业布局。

三是加快培育未来产业。建设具身智能“三中心一平台”，提升机器人核心零部件及机器人整机研发制造能力。规划建设合成生物学专业园区，合作建立生物育种中试平台。力争打造国内首个区域细胞治疗中心。加快推动国内侵入式脑机接口领军企业总部及超级工厂等项目落地。

四是强化现代服务业支撑。优化完善金融业发展政策，深化与四川能投、四川金控、四川农商联合银行等大型金融国企的合作，推动优质股权投资机构落地。推动展产展贸融合，加强对电子信息、生物医药、数字经济、未来产业等领域展会的挖掘，持续培育西部电博会等品牌展会。推动先进制造业和现代服务业融合，大力发展研发设计、人力资源等生产性服务业。

（四）更好服务融入新发展格局

一是深化对外开放合作。坚持“引进来”“走出去”双向互动，依托“3+1”开放平台加快导入国别交往合作项目；推动自贸试验区全产业链创新发展，集成化打造四川自贸区数据跨境综合服务平台。重塑招商引资机制，创新科技招商、产业招商、以商招商、展会招商、基金招商、人才招商模式，打造成都高新区招商中心，加强招商体系建设，强化驻外招商力量。

二是深化区域协同发展。深化与重庆高新区、忠县战略合作，推动共建共享成渝“中试+”服务网络、共建生物样本库、共建国家（西部）算力调度平台，提质扩面成渝高新区政务服务“虚拟综窗”功能。深化与眉山市、自贡高新区、泸州高新区战略合作，加强成德数字经济产业互促及成眉电子信息、生物医药产业协作，加快成都高新区—都江堰青城合作片区、成都高新区—大邑县西岭科技园建设，持续助推德格县产业振兴。

三是深化国资国企改革。加快推动区属国企市场化、产业化、实体化、高质量转型。制定实施国资国企综合改革方案，在子公司同业整合、进一步放权赋能、深化市场化选人用人机制改革、大幅减少“上兼下”兼职、国企薪酬制度改革、专业化人才队伍建设等方面加大改革创新力度，着力增强国资国企核心功能、提高核心竞争力。

四是深化营商环境改革。常态长效开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，帮助企业拓市场、降成本、建场景、搭平台。促进民营经济发展壮大，实施民营经济三年倍增行动，常态化发布机会清单，建立企业家、商协会参与涉企重大政策制定和评估机制，建立支持小微企业融资协调机制。深化数字化营商环境建设，开展政务服务增值化改革，探索企业登记智慧帮办，开展跨部门综合监管“只查一次”，推动服务型监管和包容审慎执法。

五是推动重大改革举措落地。紧抓国家自主创新示范区政策试点、四川省第二批集成授权改革试点叠加机遇，积极争取、有序承接落实上级授权事项、支持事项，在构建产业科技创新体系、构筑主导产业生态、强化要素资源配置赋能等方面，加力推出一批含金量高的原创性、集成性、引领性改革举措。

（五）加快绿色低碳转型发展

一是加快培育发展绿色生产力。依托“高新通”平台，打造线上先进环保专业化科技聚集园。构建绿色制造和服务体系，深化“无废城市”建设，推动主要污染物总量减排。推进市级近零碳排放区场景建设，争创首批零碳园区。

二是深入推进环境污染防治。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，力争PM 2.5年均浓度不高于35微克/立方米，确保3个市控断面水质持续向好，保障全区重点建设用地安全利用。

三是全面改善提升人居环境。加快城市有机更新，完成30个老旧小区、15条街巷改造。打造美丽街区2个、美丽街巷3条、美丽街角40个，新增公园3个、绿道30公里、立体绿化1.3万平方米。

（六）推动幸福生活可感可及

一是提质公共服务供给。推进教育强区建设，完成教育强区规划纲要编制，开办中小学4所，新增中小学学位5730个，做好集团化办学、教师员额制改革“后半篇文章”，办成办好“上海班”“北京班”。实施医疗强基工程，加快2个三甲标准医院建设，做好国家级紧密型城市医疗集团改革试点，启动“疫苗处方”试点。

二是完善社会保障体系。实施就业优先战略，落实稳岗、扩岗等就业政策，深化和谐劳动关系试验区建设。深入开展“银龄行动”，推动7个新建养老服务设施投运，做好老年助餐工作，推动高新区养老助残中心投运。扩大普惠托位供给，推动托育服务进企业、进园区、进楼宇、进社区。推动“住有宜居”，筹集建设保租房，推进配售型保障性住房、人才公寓供应。

三是开展多彩文体活动。提升公共文化服务温度，推动“两馆一站”免费开放，加快推进新川博物馆筹备建设，全年开展群众文化活动不少于6000场（次）。推进体育强区建设，全力做好世运会筹办工作，做好国际篮联三人篮球赛等重大赛事活动的组织保障，建设完备的“家门口运动设施体系”，全年开展群众体育赛事不少于1000场（次）。

（七）提升城市现代化治理水平

一是推进智慧精细治理。加快智慧蓉城建设，推动感知源建设“补点扩面”；推进“数据要素×”行动，开展专题场景、行业高质量数据集建设。推动“智慧蓉城”与“微网实格”双向赋能，构建线上线下分级调度、联动处置闭环。持之以恒开展治堵攻坚，加密城市路网和公交线网，加快中和片区断头路、会龙立交等项目建设，提升公交与轨道交通的接驳能力。

二是有效防范化解风险。完善社会治安整体防控体系，保持社会大局和谐稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全隐患大排查、大曝光、大整治，持续推进自建房、交通运输等重点领域专项整治工作。筑牢食品安全防线，守牢耕地保护红线，统筹防范化解房地产、政府债务、金融等重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。